2026年1月施行：村委会新增专属部门，守护农村一老一小！

“独居老人在家摔了没人知，买药办事跑断腿”“年轻人外出打工，留守儿童放假没人管、作业没人教”“困境孩子想申请补助，不知道找谁对接”——这些农村“一老一小”的痛点，不少乡亲都深有体会。以前村里的养老、育幼事多是村干部“顺带管”，精力有限顾不过来，常常是“有人问没人盯、有人帮没人跟”。但从2026年1月1日起，这事儿有了法定解决方案，村委会要设专属部门专门管这些事，把“零散帮忙”变成“系统保障”，让农村老人安度晚年、孩子健康成长。

先把政策来龙去脉说清楚，都是2025年刚定下来的硬规矩，不是随口传言。2025年10月28日，全国人大常委会修订通过了新的《村民委员会组织法》，明确要求“所有村委会必须设立老年人和妇女儿童工作委员会”，这是法律赋予的法定职责，不是可设可不设的“虚架子”。紧接着11月15日，民政部、农业农村部联合印发《农村“一老一小”服务保障实施细则》，细化了这个新部门的职责、人员配置和资金来源，要求各地在2025年12月31日前完成部门组建，2026年1月1日正式开展工作。简单说，以前是“村干部兼职管”，现在是“专人专责法定管”，不推不拖、有章可循，核心就是把农村“一老一小”的保障网织得更密更牢。

还有个关键政策背景要提，这也是新设部门的重要依据——《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确提出，要“健全农村养老托育服务体系”，让普惠服务沉到村里。新部门就是落实这个规划的“基层抓手”，不搞“一刀切”，会根据村里的实际情况提供服务，比如集体经济强的村能多搞些助餐、托管服务，偏远村先把巡访、代办这些基础服务做到位。

一、新部门到底管啥？“一老一小”的刚需事全覆盖

这个“老年人和妇女儿童工作委员会”（村里一般会简称为“老幼服务站”），管的都是乡亲们用得上的实在事，核心分两大块：

（一）养老服务：从“没人盯”到“有人管、有人帮”

1. 建立动态台账+定期巡访：会给村里60岁以上的独居、空巢、失能、高龄老人逐一登记，健康状况、子女联系方式、居住地址都记清楚，每月至少上门巡访1次，遇到老人身体不适、生活困难的，第一时间帮忙协调解决，防止出现意外没人知道的情况。

2. 代办跑腿服务：老人办社保认证、高龄补贴申领、医保报销、养老资格年审这些事，不用再往乡镇跑，提前跟新部门说一声，工作人员会上门帮忙填表、拍照片、提交材料，真正实现“办事不出村”。

3. 生活照料+适老化改造：村里的互助幸福院会规范运营，提供助餐、助洁、助浴服务，比如给独居老人送热饭、定期上门打扫卫生。家里有失能老人的，还能申请居家适老化改造，防滑垫、扶手、紧急呼叫器这些都能免费或补贴装，低保户、失能老人家庭补贴70%，普通家庭补贴30%，最高能补15000元，新部门会全程帮忙对接申请。

4. 健康+精神关怀：每年会组织老人免费体检，提前通知、统一组织，错过的还能协调补检；对高血压、糖尿病等慢病老人，会协助乡镇卫生院做好管理，提醒按时吃药、定期监测。平时还会组织棋牌、书法、广场舞这些活动，搞集体生日会，帮独居老人和外地子女视频连线，缓解思念之苦。

（二）儿童关爱：护好留守儿童+困境儿童

1. 建立成长档案+随访：给村里的留守儿童、困境儿童、孤儿建专门档案，记录学习情况、监护情况、健康状况，每季度至少随访1次，要是发现孩子没人管、受欺负或者有辍学苗头，会第一时间介入，联系家长、学校和乡镇部门处理。

2. 假期托管服务：利用村里的闲置校舍、旧村委会改造“托管点”，寒暑假、周末开设托管班，找返乡大学生、退休教师、志愿者辅导孩子作业，组织画画、体育、手工等兴趣活动，还会讲防溺水、防欺凌、防诈骗的安全知识，彻底解决“孩子放假没人看”的难题。

3. 补贴申请对接：家里有困境儿童、孤儿的，新部门会协助申请孤儿基本生活费、困境儿童救助金、教育资助等，帮着准备材料、对接乡镇民政部门，不让该享的福利漏掉。

（三）额外福利：妇女权益+健康服务

除了一老一小，村里妇女遇到难题也能找这个部门：普及婚姻法、妇女权益保障法，遇到家庭暴力、婚姻纠纷的，会上门调解，调解不成的还能对接法律援助；对留守妇女、单亲母亲，会协助申请低保、临时救助，还会组织家政、手工制作等技能培训，帮着拓宽增收渠道。另外，每年会组织妇女、儿童免费体检，有健康问题的会帮忙对接医院就诊。

二、新部门靠谱吗？人员、资金、监督都有规矩

不少乡亲可能会担心：“部门是建了，会不会不办事？”放心，新规里把“人、钱、监督”都定死了，确保真干事：

（一）人员配置：3-7人，都是信得过的人

部门由3-7人组成，主任一般是村委会成员兼任，还会吸纳村里的网格员、退休干部、热心志愿者、返乡青年，不用额外聘人增加负担，都是乡亲们熟悉、信得过的人，有啥问题能直接说。

（二）资金保障：不用村民掏钱，来源透明

资金主要靠三部分：政府财政补贴、村集体经济支持，再加上社会捐赠、公益组织帮扶，不用村民自己掏钱就能享受服务。而且花钱很透明，每月会在村务公开栏公示，帮多少人办了补贴、组织了多少活动、花了多少钱，都写得明明白白，大家随时能看、能监督。

（三）监督机制：不满意能投诉，干得差要问责

村民要是对服务不满意，能直接向村党组织或乡镇政府反映，情况属实的会要求新部门限期整改；新部门的工作还会纳入村委会年度考核，和评优、补贴挂钩，干得不好的会被问责，确保不搞形式主义。

三、实用操作：怎么享受服务？3步就能办

想让家里的老人、孩子享受这些服务，不用跑冤枉路，按这3步来：

1. 主动登记信息：家里有独居老人、空巢老人、失能老人，或者留守儿童、困境儿童的，主动到村委会的“老幼服务站”登记信息，把实际情况说清楚，工作人员会录入台账，后续自动对接服务。

2. 提前申请服务：比如想办高龄补贴、申请适老化改造、报名假期托管班，提前3-5天跟工作人员说一声，说明需求和时间，他们会帮忙准备材料、协调安排。

3. 反馈意见+监督：享受服务过程中，要是觉得哪里做得不好、有改进建议，直接跟工作人员说，或者向村党组织反映，合理的意见都会被采纳。

四、避坑提醒：4个误区别踩，不然错过福利

1. 误区1：等部门找上门，不用自己登记——错！村里老人、孩子多，工作人员可能没法第一时间全覆盖，主动去登记信息，才能更快纳入服务台账，避免漏掉该享的福利。

2. 误区2：适老化改造只有失能老人能申请——假的！只要是60岁以上老人家庭，有改造需求都能申请，只是补贴比例不一样，普通家庭也能享30%补贴，别误以为自己不符合条件。

3. 误区3：托管班只收留守儿童——错！假期托管班对全村孩子开放，不管是不是留守儿童，只要家长没时间照顾，都能报名，只是会优先保障留守儿童和困境儿童。

4. 误区4：服务要收费——错！基础服务比如巡访、代办、免费体检、假期托管都是免费的，适老化改造、助餐等服务要么免费，要么有政府补贴，不会额外向村民收费，要是有人收钱，直接拒绝并投诉。

五、咨询投诉：有问题找这些渠道，别瞎打听

遇到不知道怎么申请服务、对服务不满意，或者想反映问题的，找以下官方渠道，比瞎打听靠谱：

1. 村里的“老幼服务站”：直接去村委会找工作人员，当面说清楚情况，一般能当场得到答复。

2. 乡镇民政办：打乡镇政府的办公电话，找民政办咨询，比如想了解补贴标准、投诉服务不到位的，都能对接。

3. 12345政务服务热线：全国统一，不管是咨询政策还是投诉问题，打这个电话说明所在村、具体情况，会有工作人员转办处理，一般3-7天会有反馈。

4. 民政部官网留言：登录民政部官网，在“互动交流”栏目留言，说明问题和联系方式，会有专人回复。

最后总结：这是农村的民生好事，要主动用起来

2026年1月1日新规施行后，村委会的新部门就是农村“一老一小”的“法定守护者”，把以前零散的帮忙变成了系统、稳定的服务，让外出务工的年轻人能少些牵挂，让村里的老人能安享晚年，孩子能健康成长。

对咱们乡亲来说，不用怕麻烦，家里有需要的，主动去村委会登记信息、申请服务；有能力的村民，也能加入志愿者队伍，帮着照顾老人、辅导孩子，众人拾柴火焰高，让村里的氛围更温馨。随着新部门慢慢运行，农村的养老托育服务会越来越到位，乡村也会变得更宜居、更安心。