2026年1月施行！村委会设“老幼专管部”，农村家人日子更踏实

2026年农村民生保障迎来重磅升级！随着新修订的《村民委员会组织法》正式落地，全国村委会将统一设立“老年人和妇女儿童工作委员会”——乡亲们口中的“老幼专管部”，把农村“一老一小”的照料从“顺带帮衬”变成“法定职责”，让独居老人有人牵挂、留守儿童有人守护，外出务工的年轻人也能少些后顾之忧。这个扎根村头的新部门到底能提供哪些服务？谁能享受？怎么申请？今天用最实在的方式把政策讲透。

“老幼专管部”可不是挂块牌子的花架子，而是有硬保障的专职服务团队。根据新规要求，每个村的专管部由3-7人组成，主任由村“两委”成员兼任，核心成员从村里的退休教师、退役军人、医护人员、返乡青年和热心志愿者中选拔，都是街坊们信得过的“自己人”。上岗前所有成员要接受专业培训，涵盖养老照料、儿童心理、应急处置、政策解读等技能，确保办事靠谱、服务专业。

办公场地就设在村党群服务中心，面积不少于18平方米，电脑、档案柜、老人应急呼叫设备、儿童益智玩具等硬件一应俱全。更关键的是，服务成效会纳入村委会年度考核，全程公开透明，还设立了投诉反馈渠道，避免出现“有人管、没人干”的敷衍情况。经费方面也有明确保障，来自中央财政补贴、省级配套资金、村集体经济收益和社会捐赠，基础服务全免费，个性化服务只收成本价，绝不会让乡亲们花冤枉钱。

对于村里的老人来说，“老幼专管部”就是身边的“贴心管家”，5项核心服务覆盖养老全需求。首先是定期巡访+生活照料，专管部会给全村60岁以上老人建立专属档案，独居老人每月至少上门2次，失能老人每周1次，极端天气还会增加探访频次，帮着代购米面油、代缴水电费，排查居家安全隐患。条件允许的村会运营日间照料中心，提供热饭、聊天、文娱活动等服务，行动不便的老人还能享受送餐上门。

其次是便民代办+福利对接，针对老人不会用智能手机的难题，专人帮忙办理养老金认证、高龄补贴申请、医保报销等业务，材料交过去，办好后送证上门，不用再拄着拐杖跑乡镇。符合条件的老人还能申请居家适老化改造，安装防滑垫、马桶扶手、床边护栏等，低保户、特困家庭可享受70%补贴，普通家庭补贴30%，最高补贴1.5万元。

健康保障更是实打实，联合村卫生室为65岁以上老人每年提供1次免费体检，包含B超、心电图、血常规等项目，建立健康档案跟踪身体状况。老人突发疾病或摔倒，可通过紧急呼叫器一键联系专管部和村卫生室，20分钟内就能得到响应，帮忙联系救护车、对接家属。此外，还会定期开展防诈骗宣传，讲解保健品推销、电信诈骗的常见陷阱，遇到子女不赡养等权益侵害问题，会协助联系司法部门维权，守住老人的养老钱。

针对农村留守儿童、困境儿童，“老幼专管部”筑起了全方位的成长安全网。第一项是动态台账+结对帮扶，给所有留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童建立成长档案，记录学习情况、监护状态、健康信息，每月更新动态，每季度至少随访1次。没人照看的孩子会安排村干部或志愿者结对，定期上门辅导作业、谈心聊天，逢年过节送上慰问品，让孩子感受关爱不脱节。

第二项是免费托管+素质教育，利用村里闲置校舍、旧村委会改造“童伴之家”，寒暑假、周末和放学后全面开放免费托管班。由退休教师、返乡大学生志愿者辅导作业，还会组织画画、手工、体育、科普、非遗体验等活动，开设防溺水、防拐骗、交通安全等安全课程，既解决了家长“没时间管”的难题，又让农村孩子能享受丰富的素质教育。

第三项是困境救助+权益保护，专管部会主动对接民政部门，帮困境儿童申请基本生活保障、教育资助，确保孤儿、事实无人抚养儿童的补贴按时发放，不让孩子因贫困失学。发现孩子遭受家暴、欺凌等情况，会在24小时内介入，联系公安、民政部门开展救助，必要时对接专业心理机构提供疏导，守护孩子的身心健康。

值得一提的是，这项政策的覆盖范围比想象中更广：不仅包括独居老人、留守儿童，非留守但行动不便的重病老人、双职工家庭的农村儿童，只要在本村居住满1年，都能申请对应服务。申请方式也很便捷，线下可直接去村党群服务中心的专管部提交申请，或找村干部代为办理；线上能通过“全国农村政务服务平台”APP、当地政务服务小程序提交申请，上传身份证、户口簿等材料，审核通过后3个工作日内就会有专人对接。

现在不少试点村已经提前运行“老幼专管部”，效果十分显著：河南周口某试点村3个月内，65岁以上老人代购药品覆盖率达92%，28名留守娃实现课后专人辅导；山东禹城通过“以老助老”模式，让低龄老人帮扶高龄老人，既解决了照料人手不足的问题，又让村里的氛围更热闹。这些实实在在的变化，让农村“一老一小”的生活更有保障，也让乡村振兴更有温度。

2026年1月1日，这项政策将在全国全面落地，意味着农村养老育幼从“靠人情、看情况”变成“有制度、有人管”。无论是老人的日常照料、孩子的成长守护，还是便民服务的精准对接，都体现了政策对农村民生的细致关怀。

本文内容仅供参考，具体政策请以官方通知为准。

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