近年来,新罗区关爱困境儿童工作紧紧围绕“谁来护、怎么护、护得好”为目标,着力构建职责清晰、运转高效、覆盖全面的区、镇、村三级困境儿童关爱保护网络,探索出了一条具有闽西特色的困境儿童关爱路径。截至目前,全区现有困境儿童767名,全年累计开展关爱服务活动逾百场,惠及儿童及家庭超5000人次。以“给倾听、给体验、给温度、给兜底”为核心的“四给”关爱困境儿童工作法,获民政部党组机关报刊登。
区级统筹:
突出“三个强化”
打造高效指挥中枢
区级层面立足全局,发挥“指挥部”作用,以“三个强化”为突破口,构建“责任明确-数据精准-服务综合”的闭环机制。
一是强化“一盘棋”统筹,健全高位推动的责任体系。在全市率先成立由区委、区政府主要领导牵头,12个部门协同的未成年人保护工作领导机制,组建“1个镇(街)督导员+1个村(社区)儿童主任+N个社会工作者”关爱保护队伍,确保组织领导到位、责任落实到位、资源保障到位。全区目前已有154名孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障,累计发放生活保障金约290万元。
二是强化“一张网”保障,夯实精准覆盖的基础支撑。建立覆盖全区767名困境儿童的“一人一档”动态数据库,联合多部门定期评估,精准划分为“监护缺失、重病重残、心理困境”等五大类,为政策制定和服务投放提供精准“靶向”,推动关爱从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。目前,已走访困境儿童396名1584人次,对发现异常情况的124名困境儿童及家庭予以重点关注,实行专属帮扶。
三是强化“一体化”服务,探索综合赋能的发展路径。以新罗区“给倾听、给体验、给温度、给兜底”为核心的“四给”关爱困境儿童工作法,积极推动了关爱理念从“物质保障”为主向“物质+服务+心理+发展”综合赋能的转型。全年开展个案、小组、夏令营等活动102场,服务超5000人次,有效回应了儿童多样化、高层次成长需求。
乡镇枢纽:
聚焦“三个打造”
构筑联动服务矩阵
镇(街)作为承上启下的关键节点,以“三个打造”为突破口,破解基层服务碎片化、品牌化不足、协同机制薄弱等难题,构建“资源整合-品牌塑造-多元共治”的闭环生态。
一是打造标准化平台,激活民政服务前沿效能。全面推进乡镇民政服务站标准化建设,创新实行“民政干部+专业社工”的“站长AB岗”模式,制定并督导10项基础服务清单落地。2025年全区20个镇(街)均设置民政服务站,东肖镇民政服务站成功介入1例自伤倾向儿童个案,由专业社工为其提供专业心理支持,帮助其走出心理困境与生活阴霾。
二是打造本土化品牌,赋能“一镇一品”特色关爱。充分挖掘辖区资源,培育出一批具有地域辨识度的关爱项目。如东肖镇深耕“红土地”文化,建设三位一体教育基地,帮助儿童提升生活自理能力与团队协作精神,形成“红色研学+能力培育”的特色服务模式。西陂街道“守护星辰·爱在岩城”关爱孤独症儿童志愿服务项目,致力于打造“橙色公益”社区,帮助来自“星星的孩子”们渐渐从自己的小世界脱离。项目启动以来,已帮助260余名孤独症儿童融入人群,感受世间的美好与爱。
三是打造协同化格局,汇聚多元共治强大合力。构建“政府主导、社会协同、家庭尽责”的开放式关爱生态。动员村民、党员、专业社工参与组建“爱心妈妈”志愿服务队,定期开展入户走访、心理疏导、学业辅导等活动。2025年,深入走访收集困境儿童微心愿50个,联合商会、本地企业、社会组织及爱心人士,通过“线上认领+线下配送”,实现需求与资源精准匹配,累计物资及服务总价值达15万元。
村级末梢:
着力“三个夯实”
扎牢一线守护根系
村(社区)层面作为儿童服务的“最后一公里”,以“三个夯实”为支点,撬动村级服务从“被动响应”向“主动守护”转型,筑牢儿童福利的“前沿哨所”。
一是夯实专业队伍,锻造群众身边“护童尖兵”。选优配强村(居)儿童主任,建立常态化培训与激励机制,通过系统培训将儿童主任从“政策传递员”转变为懂需求、善沟通、能服务的“专业守护者”。2025年开展线上线下培训5次,覆盖新罗区儿童督导员和儿童主任378名,东肖街道邓厝村儿童主任运用所学,成功疏导厌学的事实无人抚养儿童回归学校。
二是夯实服务阵地,建设触手可及“温暖港湾”。推动社区“儿童之家”规范运行,开设“假日托管”等服务,破解家庭看护难题。东肖街道东华社区创新“周末兴趣课堂”常态化服务,开展作业辅导、非遗手工等活动46场,覆盖1075人次,成为社区儿童“第二课堂”的典范。南城街道新岩社区开展“黄色守护·微爱直达”关爱特殊儿童志愿服务项目,打造“铃声一响 困难全解”的社区微爱生态,让特殊儿童关爱零时差、无盲区。项目开展以来,共组织各类活动82场,累计帮扶儿童826人次。
三是夯实监测机制,筑牢风险预警“第一防线”。建立困境儿童信息动态摸排更新机制,实施“分色分级”风险管理。儿童主任定期入户走访,实时排查新增、退出困境儿童,实现对风险隐患的“早发现、早评估、早干预”,并同步录入全国儿童福利信息系统。2025年新罗区新增事实无人抚养儿童7名、散居孤儿3名。
新罗区通过区级“强统筹”、镇级“精服务”、村级“暖守护”的工作实践,实现了困境儿童关爱工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”、从“单一救助”到“综合发展”的深刻转变,形成了责任闭环、服务联动、响应敏捷的关爱保护新格局。