全国政协委员郁瑞芬：聚焦“一老一小”食品健康，推动儿童分龄标准与银发食养规范完善

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蓝鲸新闻3月10日讯（记者 代紫庭）

从孩子入口的零食，到老年人手边的食养产品，“一老一小”食品安全与营养健康正成为两会关注的民生话题。

全国两会期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬接受蓝鲸新闻记者采访时表示，围绕老人和未成年人这两类重点人群，当前食品消费领域仍存在不少痛点：一端是老年消费者对健康需求迫切，却容易被夸大功效、模糊边界的宣传误导；另一端则是3—18岁未成年人食品长期缺乏系统、强制的分级分龄标准，市场上不少所谓“儿童食品”在配方和营养结构上与成人食品并无本质差异。

这一议题背后，是中国人口结构和健康消费需求的双重变化。国家统计局披露，2025年末我国60岁及以上人口达32338万人，占总人口23.0%；65岁及以上人口22365万人，占比15.9%，老龄化程度继续加深。与此同时，0—15岁人口为23015万人，占总人口16.4%。在人口结构变化和健康消费升级背景下，“一老一小”正成为未来食品健康领域的重要关注方向。

这已是郁瑞芬连续第4年围绕儿童食品健康建言。今年全国两会期间，她将关注点继续放在未成年人食品标准建设上。她认为，目前0—3岁婴幼儿已有专门食品安全标准，但覆盖3—18岁人群的专门、分龄强制标准仍然缺位，导致企业在研发、生产、标签标识和营养控制上仍面临标准不足的问题。

在她看来，未来国标的完善，关键在于进一步提高可操作性。她对蓝鲸新闻记者表示，从企业执行的角度，希望国标能在几项核心指标上明确“硬约束”，例如建立儿童食品添加剂负面清单，明确禁用、限用品类，低龄儿童尽量做到无多余添加。她同时建议，对糖、钠等核心营养指标按照不同年龄段设定分级标准，并通过更直观的标签标识方式，降低家长的选择门槛。如此不仅有助于为企业研发提供更清晰依据，也能在一定程度上压缩“儿童化包装、成人化配方”产品的市场空间。

另一方面，与儿童食品标准缺位相对应的，是银发消费赛道的快速扩容与营销乱象。

国务院办公厅早在2024年就印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确提出培育壮大银发经济。随着老龄人口持续增长，围绕老年营养、食养管理、功能化食品的需求不断释放，但市场另一面也出现了夸大养生功效、普通食品冒充保健品、滥用“药食同源”概念等乱象。郁瑞芬向蓝鲸记者表示，她在乡镇调研时发现，很多老人容易被“特效养生”“增强免疫”等宣传误导，“省吃俭用攒下的钱，换来的往往是价高质虚的产品”。

今年1月，民政部等八部门联合发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，明确提出严厉打击夸大产品功效、虚假宣传诱导老年人非理性消费的违法违规行为。2月24日召开的国务院常务会议也强调，要加强养老机构安全管理，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为。

在郁瑞芬看来，有三类营销表述需要严格约束：夸大养生功效宣称疾病治疗作用；模糊普通食品与保健品边界；歪曲中医理念将食药同源简单包装成流量卖点。她建议尽快出台宣传负面清单，强化全链路监管。

除儿童食品和银发食养外，郁瑞芬今年还将关注点延伸到了AI如何更好地服务民生消费。她对蓝鲸新闻记者表示，“一老一小”的生理特点、营养需求和消费习惯高度细分，传统经验式研发和服务很难做到精准匹配，而AI与大数据的价值，在于把模糊需求转化为可量化、可落地的指标。她认为，AI未来可从研发、标准和服务三方面赋能消费品行业：在研发端，辅助分析不同年龄段、不同体质人群的营养需求与口感偏好；在标准端，帮助建立更精细的指标体系，提升儿童食品、老年食品标准落地和合规把控能力；在服务端，则可通过智能推荐、适老交互和简易科普等方式，降低老年人和家长的选择门槛。

不过，在谈及AI应用前景时，郁瑞芬也提到了当下公众高度关注的“AI幻觉”问题。她表示，自己在使用本地化AI进行信息梳理、提案辅助和行业分析时，也遇到过AI输出信息不准确的情况。对此，她的原则是，涉及政策、数据、合规、食品安全等内容，必须交叉核验官方来源，专业问题则交由专业团队把关，AI只做辅助，不做决策。她认为，AI可以大幅提升效率，但安全、真实、合规的底线必须由人牢牢守住。